G01 “普京总理”将带来什么难题？
12月17日，普京在统一俄罗斯党大会上说：“如果俄罗斯人民对梅德韦杰夫有信心，并投选他为总统，我愿出任总理。”并表示无意改变总统和总理职位的权力划分。
虽然普京作了不会改变现有权力结构的表述，但是下一任总统和总理的关系依然不清晰。根据宪法和实践，总统职位比总理职位拥有更高的职权。一方面总统决定了总理的任免，另一方面，宪法规定总统“决定国家内外的基本方针”。
根据俄联邦政府法，总统通过总理来管理经济社会事务，同时国防、外交等事务由总统直接领导。由此可见，总理只是负责总统管辖下的部分工作。这样，从权位角度来说，总统高于总理。而就个人权威来说，可能出任总理的普京要远高于可能出任总统的梅德韦杰夫。虽然在17日的讲话中，普京强调不会改变总统总理的职权。但是如果普京真的出任总理，这两者互为倒置的关系，在下届总统任内如何得到解决就将成为一大难点。解决的模式可能有以下几个： Dental X-ray unit Desilicate Zirconia Desk Chair Diagnosis Equipment-ECG Diagnostic table and x-ray equipment Diamond tangential fickert Diamond wire Die grinder Die-casting Mould Diesel generator Digital Photo Frame
几个可能的模式
模式一，普京急流勇退。普京现在表态会继续在政权中发挥影响力，其目的是为了支持自己的继承人梅德韦杰夫顺利当选。一旦梅氏掌权，普京便激流勇退，使梅氏做个真总统。这几乎是效法前任耶尔辛。1999年12月31日，耶氏出人意料地提前辞职，扶持普京竞选成功后，便不再过问朝中大事。而耶氏留下的班底，如总统办公厅主任沃洛申，总理卡西亚诺夫也为普京逐步替换，逐渐建立起普京时代。果能如此，一切将会简单得多。
模式二，扶上马，送一程，普京主动用梅氏置换自己的权力地位。梅德韦杰夫和普京实现总统和总理的合作。合作期间，梅氏威望成长，普京成为事实上的二号人物。这种模式比较理想。但在当前普京是梅德韦杰夫权力和威信来源的情况下，很难短期内完成这一置换。Metal Reindeer Christmas Light Metal Santa Christmas Light Metal Santa motorcycle Christmas Light Metal Sculpture Angell Metal Sculpture Light Metal Sculpture Nativity Archway and Three Kings Metal Sculpture Pumpkin Metal Sculpture Ski Snowman Mezzanine Storage Rack Microlite
模式三，普京掌握事实上的权力，以总理职位为过渡，为第三次出任总统铺路。这样普京就需要掌握军权。枪杆子里面出政权，中外皆然。耶尔辛就是靠了军队支持，才在1993年斗赢了最高苏维埃。在不修宪的前提下，通过总统授权，或者修改联邦政府组织法，或者通过兼任安全会议秘书、国防部长等职务，普京可以以总理身份一如既往地领导国防外交。梅德韦杰夫则事实上担任原来由总理负责的事务。
目前，普京牢牢掌控了以军权为代表的权力。今年2月，伊万诺夫被提拔为第一副总理时，他担负的国防部长职务也被无强力部门背景的谢尔久科夫取代。谢在国防部根底浅，难有特别的作为。作为安全会议前秘书的伊万诺夫到国际关系学院教书后，其缺位一直空置，仅由副秘书代理，普京并未委任正式的安全会议秘书。至于梅德韦杰夫则更是一直和强力部门没什么瓜葛，短期内不会影响到普京对军权的掌握。
模式四，“虚君实相”，普京掌握事实上的权力。这时，普京会长期出任总理，从而回避宪法对总统的任期限制。这种说法看上去颇有道理，不过在实际运作上，由于宪法赋予了总统巨大的权力，而总理地位相对附属于总统，这就给掌握实际权力的总理带来了很大的风险。总统可能借助宪法剥夺总理的权力。而总理如果既想保持实权，又想长期固化总理制度的话，修宪就是必然的趋向。这将违背普京不修宪的承诺。 digital picture frame Dining Car Dining Chair Dining Room Chairs Dining Room Furniture Dining Room Sets Dining Room Tables Dining Table Dining Chair Dining Table/ Dining Chair Dining Table/Dining Chair
实际上，衡量二人实际权力大小的关键在于军权掌握在谁手里。以俄罗斯过往政治局势的复杂诡谲，以及普京的行事手法，都为未来的权力架构带来不小的变数。在先前高涨的修宪呼声面前，普京拒绝了修改宪法以实现三连任的建议，就使总统具有了更高的道德形象，为领袖以后在政治领域的举措设置合法性依据。也许某些举措在以往看来是不合理的，但是当领袖攀上了道德高位之后，被公众接受的可能就会大大增加。
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